Durante la clase comparamos la situación política, social y económica de
la Argentina y el mundo durante la
sanción de las 3 leyes más significativas respecto de Educación.
La más antigua es la Ley 1420, sancionada en 1884, es
la base del sistema educativo nacional. En ese momento poca gente estaba
escolarizada, algunos aprendían en sus casas para luego asistir a la
universidad, en una Argentina donde
había un desarrollo del modelo agroexportador y a su vez de las inmigraciones;
la finalidad de esta ley era generar orden y estabilidad para tal situación.
La mencionada ley propone educación común, gratuita y
obligatoria: gratuita para ganarle espacio a la iglesia que tenía el poder en
ese momento ( al contrario de lo que se piensa, la educación privada es anterior
a la estatal) y poder educar a los pobres; común, laica y obligatoria para homogeneizar conocimientos,
había que generar "Argentinidad", sentido de pertenencia a un país que recién
nacía, solo unos años atrás, como república en 1853; se pretendía laica para
incluir a todos los credos dentro del establecimiento, y poder poner el acento
en la ciudadanía. Dicha Ley era de aplicación en Capital Federal y el
territorio nacional, que no era tal como lo conocemos hoy y tuvo leyes
complementarias como la Ley de Subvenciones en 1871, Ley de Lainez en 1905, y
otras como Ley de Registro Civil (1884) y Ley de Matrimonio (1888) cuyas
sanciones molestaban a la Iglesia que hasta el momento conservaba el registro de
nacimientos, matrimonios, etc.
Un poco más de 100 años pasaron, hasta que en 1993, se
sanciona la Ley Federal de Educación,
cuyo objetivo era la inserción de
Argentina en el mercado mundial, que
acompañaba el proyecto neoliberal respecto de lo económico, con ajuste fiscal, privatizaciones y aumento de la deuda externa. Comenzó un
cambio en los modos de producción, orientado a la mejora continua y trabajo en
equipo, por lo que se formaban personas creativas, flexibles y adaptables, con competencias generales y nada específico.
A su vez, aparece un nuevo actor social llamado Banco Mundial, que otorgaba
créditos, generando deudas, y con el supuesto objetivo de que si el país
subdesarrollado quiere desarrollarse debe invertir en educación, contrariamente
a esto se propone la descentralización y
que las instituciones sean autónomas y responsables por los resultados;
deshaciendo del estado la responsabilidad de lo que suceda con la
educación. Se crean el EGB y Polimodal y
se deteriora la educación industrial, como ya dijimos
formaban en general a los alumnos pero no se especializaban en nada, solo tenían
orientaciones.
En ese momento
se establece el Sistema Nacional de Evaluación, y hubo leyes complementarias
también como la Ley de Transferencia de
los servicios educativos (1991), que transfería las escuelas de la Nación al ámbito provincial, y la Ley de Educación Superior (1995), que deja abierta la puerta al arancelamiento.
Muy distinto es el contexto de la Ley de Educación
Nacional en 2006, donde había un auge de
gobiernos populistas en América Latina y en Argentina se propagaba un proyecto
populista con objetivo de Nacionalización y de independizar el país del Banco
Mundial y el FMI, fomentando la integración regional y la industrialización.
El contenido más importante de esta
ley es la obligatoriedad del nivel secundario, la educación y su calidad tratada como derecho que debe ser
garantizado por el Estado, y el foco en la formación de los docentes que son al fin de cuentas quienes deben ejecutar el proyecto educativo A su vez se
sancionaron leyes complementarias de igual importancia y contraste con el proyecto
pedagógico tradicional: Ley de Educación Sexual integral (2006), Ley de
Protección Integral de los derechos de las niñas, niños y adolescentes. (2005).
A modo de conclusión, creemos que
lo propuesto por esta última ley, realmente generó cambios que
necesitábamos y esperábamos tiempo atrás en lo que a la Educación se refiere.
La educación secundaria obligatoria le da una posibilidad al Estado de hacerse
cargo de los adolescentes, acompañarlos, detectar ciertos problemas sociales y
poder tomar posición frente a estos.
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